發(fā)布時間：2021-11-10
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年10月21日至11月17日，市委第三巡察組對市交投集團黨委進行了巡察。2021年1月28日，市委巡察組向市交投集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
市交投集團黨委把巡察整改作為重大政治任務來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認識整改工作的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統(tǒng)一到市委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的責任擔當改正問題，切實做好整改工作。一是提高思想認識，把握整改要求。集團黨委提高政治站位，切實增強巡察整改的思想自覺政治自覺行動自覺，在市委巡察組反饋意見后，立即圍繞巡察反饋意見和有關要求進行專題研究，認真分析查找存在問題的原因，研究巡察問題整改措施辦法，明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲全勝不收兵，確保整改工作落到實處。二是加強組織領導，明確整改任務。成立由集團黨委書記任組長，其他班子成員任副組長，集團部門和相關子公司負責人為小組成員的巡察整改工作領導小組。對照市委巡察意見，研究制定整改方案，逐條逐項明確具體的整改任務和責任領導、責任部室（子公司）、整改措施及整改時限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保整改事項事事有著落、件件有回音。三是堅持上下聯(lián)動，狠抓督導落實。嚴格對照整改任務和要求，建立問題清單，實行對賬銷號，進行集中攻堅，采取按圖作戰(zhàn)，確保層層抓落實、上下齊整改。對短期難以解決的問題，分期分批解決；對具備整改條件的問題，迅速整改，確保效果，推動問題解決一個、銷號一個、鞏固一個。
巡察反饋后，對市委巡察組巡察期間移交的1件信訪件，進行了認真梳理和集中辦理，目前已辦結1件，辦結率為100％。在巡察整改工作中，對違規(guī)違紀的，通報批評1人次，誡勉3人次，責令作出書面檢查11人次，批評教育24人次，提醒談話5人次；制定完善制度10項。
一、關于“貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)黨建工作的重要講話精神不夠徹底”問題的整改情況
（一）加強理論學習。圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，通過黨委會“第一議題”、黨委理論學習中心組學習會、“三力交投”大講堂等多形式多層次深入學習習近平總書記關于國企改革、國企黨建等重要講話精神，提高用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐的意識。
（二）推動黨的領導融入公司治理。貫徹落實《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，修訂完善集團《黨委會議事規(guī)則》，進一步厘清集團黨委會、董事會和經理層權責邊界，嚴格執(zhí)行黨委前置程序；完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，落實直屬子公司“黨建進章程”，切實推動黨的領導融入公司治理。
（三）加強職工民主管理、民主監(jiān)督。根據(jù)中央和省、市國企改革工作要求，積極與市國資委、國資公司溝通配合，加強董事會、監(jiān)事會建設；制定集團《外派董監(jiān)事管理辦法》，強化外派董事監(jiān)事管理、保障履職精力，充分發(fā)揮外派董監(jiān)事作用。
二、關于“落實省委、市委決策部署不夠有力”問題的整改情況
（一）聚焦主責主業(yè)加快轉型發(fā)展。強化集團“36116”戰(zhàn)略目標和“十四五”發(fā)展規(guī)劃引領，突出綜合交通設施投融資主平臺和建設主力軍作用，積極謀劃、統(tǒng)籌推進交通基礎設施建設項目；將推動公交運營實現(xiàn)高質量發(fā)展融入集團“十四五”規(guī)劃，努力推進公交公司健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，打造市民滿意公交；加強衢交公司員工隊伍建設，強化市場競爭意識，拓展對外合作，提升市場化運作能力。
（二）高水平推進文明城市創(chuàng)建。集團及下屬子公司凝心聚力打好打贏創(chuàng)文攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)文工作得到市委市政府肯定，集團榮獲創(chuàng)建全國文明城市工作市級“集體三等功”，2人獲得個人嘉獎，3人被評為“先進個人”。持續(xù)開展創(chuàng)文巡查督查、文明勸導工作和志愿服務活動，統(tǒng)籌推進部門、運營管理單位創(chuàng)文工作落實，做好創(chuàng)文“后半篇文章”。
（三）強化政策理解和執(zhí)行。學習領會、貫徹落實《關于在全省工程建設領域改革保證金制度的通知》精神，對集團工程履約保證金與質量保證金情況進行排查梳理，做到應退盡退，清退履約保證金、質量保證金共計3658.8977萬元。
（四）落實問責處理。實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，通報批評1人，誡勉談話1人，批評教育4人。
三、關于“深化改革服務民生不夠到位”問題的整改情況
（一）優(yōu)化提升公交服務。積極推進公交線網(wǎng)優(yōu)化項目，委托專業(yè)機構形成線網(wǎng)優(yōu)化方案并不斷完善；推進城鄉(xiāng)客運一體化改造項目，于5月1日正式運營，同步實施“兩元一票制”，優(yōu)化調整線路站點、采購車輛提升運力、改善基礎設施，公交服務得到市民點贊；開展專業(yè)化培訓，提升話務員、辦理員服務質量和投訴處理能力，積極推進文明公交建設。2020年四季度，2021年一季度、二季度，集團均獲評信訪“效能指數(shù)”滿分單位。
（二）加快推動“最多跑一次”改革向綜合客運樞紐、城市公交延伸擴面。貫徹落實市委市政府推進“最多跑一次”改革向公共場所延伸擴面工程的部署，制定專項辦法加強綜合客運樞紐愛心車使用管理，落實公交公共服務事項辦件信息及時入庫，不斷推進“四心樞紐”和惠民公交、智慧公交、文明公交“三個公交”建設。
四、關于“管黨治黨主體責任未夯實”問題的整改情況
（一）強化主體責任落實。增強主體責任意識，集團黨委定期聽取黨風廉政建設工作匯報，加強檢查考核，年度部署黨風廉政建設工作，季度專題研究黨風廉政建設階段性工作；加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，推動落實“一把手”第一責任人職責、班子其他成員“一崗雙責”，貫徹“副職分管、正職監(jiān)管、集體領導、民主決策”工作機制，確保精準高效履職、規(guī)范治權用權；深化落實“四清單”“兩檔案”“兩報告”制度，完善廉政檔案管理制度，加強檔案動態(tài)管理，發(fā)揮好檔案作用，加強對干部監(jiān)督。
（二）加強黨員干部教育管理。加強黨員干部的廉政教育和管理，通過“三會一課”、“三力交投”大講堂、觀看廉政警示片、參觀廉政教育基地等活動，教育黨員嚴格廉潔自律，切實做到干凈擔當，為“陽光清風、清廉交投”牢筑思想根基。
（三）改進工作作風。切實加強作風建設，教育引導職工，特別是關鍵崗位人員，筑牢紀律意識，嚴守紀律規(guī)矩，依法依規(guī)開展工作；堅持問題導向，緊盯關鍵節(jié)點和重要領域，暢通舉報渠道，對反映“四風”問題及時核查處理，對典型案例通報曝光，馳而不息正風肅紀。
（四）加大對紀檢監(jiān)察工作支持保障力度。集團黨委定期聽取紀委監(jiān)察專員匯報，加強紀檢監(jiān)察室力量配備，全面支持開展內部巡察、廉政教育等清廉國企建設工作，在工作目標上做到“同向”、在組織推動上做到“同力”。
（五）落實問責處理。實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，誡勉談話2人，批評教育6人，責令作出書面檢查6人。
五、關于“‘四風’問題時有發(fā)生”問題的整改情況
（一）加強對基層的指導和監(jiān)督。集團黨委鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進調查研究常態(tài)化、長效化，切實轉變工作作風，加強對基層黨建工作的指導幫助；扎實推進集團黨史學習教育，引導黨員學深悟透、知行合一，努力做到學有所思、學有所悟、學有所得。
（二）樹牢勤儉節(jié)約意識。貫徹落實厲行節(jié)約反對浪費精神，將勤儉節(jié)約精神融入集團相關制度，落實到加強辦公物品管理、資產管理、采購管理等具體行動上，切實做到物盡其用、勤儉持企。
（三）落實問責處理。實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，批評教育4人，提醒談話3人，責令作出書面檢查5人。
六、關于“工程建設和物品采購領域廉政風險隱患突出”問題的整改情況
（一）加強工程項目和招投標管理。加強招投標法規(guī)、工程檔案等專業(yè)化培訓，提高工作人員業(yè)務水平，進一步規(guī)范工程項目和招投標工作；嚴格落實集團《項目評標定標分離工作管理辦法（試行）》，進一步規(guī)范項目招投標工作；認真貫徹集團《“三重一大”事項定期報備和標書（合同）修訂備查制度》要求，做到變更事項全程留痕、定期報備，從嚴規(guī)范管理。
（二）加強企業(yè)采購管理。嚴格落實公司采購制度和工作紀律，進一步規(guī)范物資和服務采購流程；加強對子公司的管理指導，督促完善管理制度，發(fā)揮好集團資產經營部、工程管理部職能作用，加強監(jiān)督、檢查和管理。
（三）落實問責處理。實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，批評教育3人，提醒談話2人。
七、關于“內部管理不規(guī)范，制度執(zhí)行不嚴格”問題的整改情況
（一）完善內部管理制度。制（修）定完善交投集團《合同管理制度》、《食堂管理制度》、《紀念品訂購、領用制度》，完善集團業(yè)務接待程序，結合公司發(fā)展持續(xù)做好集團及子公司規(guī)章制度的“廢改立”，從制度層面規(guī)范和促進內部管理專業(yè)化、制度化、規(guī)范化、標準化。
（二）嚴格制度執(zhí)行。加強集團制度宣貫，組織開展規(guī)章制度的學習，指導職工掌握管理規(guī)定及工作標準；充分發(fā)揮內部巡察、內部審查督查作用，加強內部監(jiān)督，確保各項制度落到實處。
（三）落實問責處理。實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，批評教育5人。
八、關于“黨委領導核心作用發(fā)揮不充分”問題的整改情況
（一）發(fā)揮黨委領導核心作用。認真學習民主集中制和“三重一大”集體決策制度，提高思想認識；制定黨委前置研究討論事項清單并根據(jù)要求上報市國資委黨委審批備案，明確黨委會前置討論事項的界限；強化集團各部室、子公司重大事項集體決策意識，重大事項必須提前上報，經集體研究后執(zhí)行。
（二）推進科學民主決策。規(guī)范黨委會議事決策程序，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，凡屬于“三重一大”事項均提交黨委會研究；合理科學安排會議時間，規(guī)范集體決策流程，會前充分討論溝通，會上按照民主集中制原則作出決策，推進決策科學化、民主化和規(guī)范化。
九、關于“黨建強基鑄魂基礎未夯實”問題的整改情況
（一）加強基層黨建工作。嚴格落實《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》，根據(jù)上級黨組織要求每年開展述職評議考核工作；配齊配強基層黨務干部，組織支部書記、委員培訓、黨員集中輪訓，加強基層黨建力量；嚴格落實黨員發(fā)展相關制度，把握住重要工作節(jié)點，全面規(guī)范黨員發(fā)展的標準要求和流程，提高發(fā)展黨員工作質量。
（二）嚴肅黨內政治生活。深入學習《新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，提高認識，認真制定會議實施方案，組織學習研討，廣泛征求意見，仔細準備檢查材料，認真開好民主生活會，深刻剖析問題，深入開展批評與自我批評，讓民主生活會成為發(fā)揚黨內民主、加強黨內監(jiān)督的重要方式。
（三）落實問責處理。實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，批評教育2人。
十、關于“干部人事管理不規(guī)范”問題的整改情況
（一）強化組織人事管理。組織學習干部人事相關政策規(guī)定，梳理干部工作流程，從嚴從細規(guī)范開展工作；制定《人事檔案專項審核工作實施方案》，加強人事檔案規(guī)范化管理；修訂完善集團《勞務派遣人員管理辦法（試行）》，加強對勞務派遣人員的管理；對下屬公司在人事管理等方面加大指導和監(jiān)管力度，強化內部管控。
（二）加強干部人才隊伍建設。把干部隊伍建設納入集團“十四五”規(guī)劃，堅持推進人才強企戰(zhàn)略，完善人力資源規(guī)劃，探索市場化選人用人機制；制定集團《員工招聘管理辦法（試行）》、《員工教育培訓制度（試行）》，加強高層次、高學歷人才的招聘力度，構建人員培養(yǎng)體系，統(tǒng)籌推進集團經營管理、專業(yè)技術和高技能三支隊伍建設，奮力打造忠誠擔當、善作善成、“兩勤”“兩?！奔?zhèn)涞慕煌惰F軍。
十一、關于“落實黨管意識形態(tài)工作主體責任意識不強”問題的整改情況
（一）加強組織領導。貫徹落實中央和省、市委關于加強意識形態(tài)工作的要求，成立集團黨委意識形態(tài)和宣傳思想工作領導小組，指導集團意識形態(tài)工作深入開展；把意識形態(tài)工作納入集團2021年度黨建工作要點和黨委理論中心組學習計劃，列為重要工作內容，定期開展專題研究、分析研判。
（二）健全完善工作機制。制定集團《基層黨委（總支）意識形態(tài)工作實施方案（試行）》、《基層黨支部意識形態(tài)工作實施方案（試行）》，完善責任考核機制，壓實各級黨組織意識形態(tài)工作責任，進一步加強集團意識形態(tài)工作。
下一步，市交投集團黨委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，繼續(xù)認真落實中央、省委、市委關于做好巡察“后半篇文章”的要求，持續(xù)抓好巡察反饋意見的整改落實，進一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。貫徹新時代黨的建設總要求，建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，完善全面從嚴治黨制度，不斷推進黨的自我革命。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神、省委“36條辦法”和市委操作辦法，加強作風建設，嚴肅整治形式主義和官僚主義，進一步完善制度體系和工作機制，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。二是堅持不懈抓好后續(xù)整改。堅決把巡察整改作為“持久戰(zhàn)”來打，堅持集中攻堅與持續(xù)深化相統(tǒng)一，對整改完成的，做好跟蹤評估，適時開展“回頭看”，堅決防止反彈反復；對取得階段性成果的，倒排工期、持續(xù)督辦，確保按期完成整改；對需長期整改的，認真研究問題根源和治本之策，定期了解進度，推進任務落實。三是深化標本兼治擴大整改成果。堅持把巡察整改作為改進和推動工作的重要契機，把巡察整改和深化標本兼治有機結合，不斷完善制度體系，形成“長久立”的機制。對此次巡察整改形成的好經驗好做法，及時進行總結提煉，結合戰(zhàn)略規(guī)劃修訂完善，納入公司改革頂層設計，形成健全完備的企業(yè)管理制度和工作流程，構建促進發(fā)展的長效機制。四是以狠抓整改為契機加快集團發(fā)展。堅持把鞏固深化整改成果與當前正在做的事結合起來，一體研究分析、一體部署推進、一體整改落實，為促進企業(yè)改革發(fā)展提供堅強的基礎保障。堅持圍繞中心、服務大局，聚焦“五項”指標，加快“三化”發(fā)展，注重“三型”跨越，把巡察整改成效轉化為推動集團高質量轉型發(fā)展的強大動力，為打造四省邊際共同富裕示范區(qū)貢獻交投力量。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0570-3015589；郵政信箱：衢州市柯城區(qū)白云街道花園中大道86號；電子郵箱：qzjtjt@sina.com。
中共衢州市交通投資集團有限公司委員會
2021年11月10日
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